建设项目全过程造价管理中索赔管理的研究

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由于导致索赔的原因有多种多样,国家目前对清单计价模式下索赔费用的计算范围和计算标准目前还没有形成统一的规定,下面就几种通常的费用索赔提出作者的观点。
(1)工程量增加费
工程量增加费是指索赔费用中工程实物量是由于某些因素超过了原合同或图纸的工程量而发生的费用。产生工程量增加的原因为:
◆设计变更:完善性变更或修改性变更都有可能引起工程实物量的增加。
◆业主代表指令:工程师代表在合同规定的限度内可以反映业主的增加工程量的要求。
◆不可预见性障碍:最常见的不可预见性障碍处理的工程量增加如:局部地基处理,局部超深引起换填等。
◆不确定性障碍:由于不确定性障碍的处理往往不能预先准确地计算工程量,所以实施处理结果会引起工程量的增加如:增加土方挖填量,增加填充混凝土量等。
◆合同规定的其它变更引起的工程量增加。
工程量增加费用的金额是由各方所确认的工程增加量的直接费(人工费、材料费、机械使用费)、间接费和其它费用组成。并按照合同工程价款确定的原则,或按照合同条款中规定的方法计算。
(2)可补偿延误损失费
可补偿延误损失费完全是由于工期延误事件发生的时间因素给承包人造成的实际损失费用。引起这种费用索赔的因素是:
◆推迟开工。
◆业主、工程师代表或与业主有直接关系的第三方所引起的延误。
◆不可预见性障碍处理引起的延误。
◆不确定性障碍处理引起的延误。
◆特殊社会环境条件引起的延误。
上述原因造成了承包人的实际损失,与工程量增加费是完全不同的情况,其费用通常可考虑以下几方面的损失:工人停工、窝工损失费;施工机械闲置费,若闲置费用过大,需要当暂调其它工程时的调离及二次进场费;材料因延误而过期失效的损失费;当延误前后明显涨价时的材料价格调整费用。
(3)加速施工费
加速施工费是比正常进度状态下完成的同等数量的工程量多付出的那部分费用。根据具体的施工组织设计,可考虑以下几方面的损失:节假日施工增加的费用;由一班制改为两班甚至三班制增加的费用;随周转性材料增加而增加的费用;采用先进技术措施的施工方法增加的费用;为减少工序的延续时间所添加材料而增加的费用;交叉施工导致工作效率降低而增加的费用。
(4)与工期无关的业主违约损失费
对于与工期无关的业主违约在实际工作中也是发生的。其费用构成较为复杂,但其特点是共同的,即没有工期补偿的问题,有确实存在费用损失。比如当业主供应的材料设备过早的进场时,可能会增加场地租赁费、保管费、保护费的开支以及材料二次搬运费用。
(5)中断及解除合同损失费
解除合同是指业主、承包人双方就商定的工程施工合同生效后,因某种原因使原合同不能继续履行或不必要继续履行时,当事人双方协商同意、或当事人一方行使合同解除权使合同停止履行的行为。中断及解除合同后,承包人应妥善做好已完工程和已购材料、设备的保护和移交工作,并将自有机械设备和人员撤除施工现场。若是由于非承包人原因引起,认可赔付承包停、缓建工程保护、移交及撤离的经济支出。
应当注意的是,在上述索赔中,承包人的索赔准备费用、索赔金额在索赔处理期间的利息、仲裁费用、诉讼费用等,按照国际惯例是不允许索赔的,应在索赔费用审查时将期剔除。
5.4索赔费用的计算方法
索赔金额的计算方法很多,各个工程项目都可能因具体情况不同而采用不同的方法,主要有四种。
(1)总费用法。计算出索赔工程的总费用,减去原合同报价,即得索赔金额。这种计算方法简单但不尽合理,因为实际完成工程的总费用中,可能包括由于承包人的原因(如管理不善,材料浪费,工作效率低等)所增加的费用,而这些费用是属于不该索赔的;另一方面,原合同价也可能因工程变更或单价合同中的工程量变化等原因而不能代表真正的工程成本。因此,在索赔费用审核时,只有当需要具体计算索赔金额很困难,甚至不可能时,则也有采用此法的。这种情况下,应具体核实已开支的实际费用,取消其不合理部分,以求接近实际情况。
(2)修正的总费用法。原则上与总费用法相同,计算对某些方面做出相应的修正,以使用结果更趋合理,修正的内容主要有:一是计算索赔金额的时期仅限于受事件影响的时段,而不是整个工期。二是只计算在该时期内受影响项目的费用,而不是全部工作项目的费用。三是不直接采用原合同报价,而是采用在该时期内如未受事件影响而完成该项目的合理费用。根据上述修正,可比较全理地计算出索赔事件影响,而实际增加的费用。www.tmgc8.com
(3)费率计算法。费用索赔事件引起的损失与某项金额成比例关系或接近比例关系时,可用测算出的费率进行索赔费用的计算。如当延误前后明显涨价时的材料价格调整费用的计算,可按主要材料的合同金额权重,先测算主要材料在延误前后明显涨价时的材料价格调整金额,除这些材料在合同中的总金额得到费率,以此费率计算全部材料的涨价索赔费用。
(4)实际费用法。实际费用法即根据索赔事件所造成的损失或成本增加,按费用项目逐项进行分析、计算索赔金额的方法。这种方法比较复杂,但能客观地反映承包人的实际损失,比较合理,易于被当事人接受,在国际工程中被广泛采用。实际费用法是按每个索赔事件所引起损失的费用项目分别分析计算索赔的一种方法。通常分三步:第一步是分析每个或每类索赔事件所影响的费用项目,不得有遗漏。这些费用项目通常应与合同报价中的费用项目一致。第二步,计算每个费用项目受索赔事件影响的数值,通过与合同价中的费用价值进行比较即可得到该项费用的索赔值,第三步:将各费用项目的索赔汇总,得到总费用索赔金额。 参考文献:


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作者:四川华通建设工程造价管理有限责任公司 吕逸实

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