[12-11 17:00:56] 来源：http://www.tmgc8.com 工程管理 阅读：3695次
摘 要：工程造价管理的核心部分就是工程造价的控制，贯穿于工程建设项目的决策、设计、施工、竣工验收等全过程，本文就工程造价管理现状及对策简要论述，供有关部门参考。
关键词：工程造价 现状 对策
随着投资环境的日臻完善，公路基础设施建设投资主体、资金来源等都发生了巨大的变化，资金来源由依赖政府拨款正逐步向多元化的投资结构转变，国际、国内企业以及私人资本等投资主体所占投资份额不断上升。但由于公路建设属基础性项目，具有建设周期长、投资规模大、投资回收年限长、社会效益强的特点，决定了政府处于主要的投资主体地位，并且将在很长一段时期内仍占有相当大的投资份额。这也决定了政府在交通建设项目的工程造价管理中的主导地位。本文就工程造价管理现状及对策作以简要论述。
1、公路工程造价管理现状
1.1 近些年来，国际上发达国家对工程投资的要求是事前预控、事中控制。而我们传统的做法在客观上造成轻决策、重实施，轻经济、重技术，先建设、后算帐的后果。还由于工程技术人员的技术经济观念和造价控制意识淡薄，使得造价管理人员的素质难于提高，工程造价的控制目标长期难以实现。
1.2 投资控制管理体制不健全。多年来，我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段造价控制的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。项目经过决策立项后，设计就成为工程建设的关键。在这一阶段工程造价的管理主要体现在“技术与经济”的相结合上。据统计分析，设计阶段对工程造价的影响占75%以上，设计的优劣直接影响建设费用的多少和后期费用的控制效果。
1.3 全过程、全方位动态工程造价管理意识薄弱。由于计划经济的特点，绝大多数工作仍然停留在“三性一静”（定额的统一性、综合性、指令性和工、料、机价格的静态性）的基础上，造成“四算”（估算、概算、预算、决算）分离，存在投资超限的现象。
1.4 工程造价管理体系不健全，没有一套强有力的监督、检查机制。我省从事工程造价管理工作的造价从业人员取得造价工程师职业资格证书的还很少，这些都严重影响了工程造价管理的发展。
2、解决工程造价控制问题的对策
要解决工程造价控制中存在的问题，近期迫切需要完善各种制度，强化监督管理机制，使工程项目造价管理制度化、规范化，以保证各项管理制度的有效实行，使政府管理与市场竞争机制相结合。
2.1加强政府对工程造价的监督力度。任何市场的健康发展，离开政府的管理和监督是不可能实现的。政府作为交通工程建设项目的主体，在现阶段实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制“四制”的管理条件下，必须加强监督管理的力度，对项目实施进行全过程的造价监督是十分必要的。
2.2确立工程造价管理机构在工程造价管理、监督上的权威地位。应明确代表政府的工程造价管理机构的监督上的职能，政府应将合同管理，招投标的造价监督等职能赋予造价管理机构，使其切实履行政府的监督职能。打破传统的工程造价管理模式，逐步对工程造价从“行政管理”向“依法监督”转变。使工程造价的监督管理法制化、规范化。
2.3建立重大合同审查备案的合同管理制度。招标的事后监督的重点是合同的签订和履行。为此要把合同管理纳入监督管理的范畴，应加强对工程招标的跟踪管理力度，制定建设工程中标后跟踪管理办法，确保中标单位按招标文件、投标文件和承包合同实施，使招标约定得到全面的履行，使竞争机制的作用得到全面的落实。根据“合同法”的精神，加大检查、监督合同订立和履行的力度。
2.4完善项目建设过程中的检查监督制度。在项目实施过程中，要监督检查项目建设资金的使用情况、合同的订立和履行、计量支付、工程变更、索赔等重要影响造价因素的合理性、合法性和资金的安全使用性。要定期、不定期的对各种制度的贯彻执行情况组织检查，实现项目实施全过程检查的制度化、规范化。www.tmgc8.com
2.5确立全过程投资控制机制。工程造价的控制与管理，就是在项目决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段，对工程造价进行研究比较，把建设项目的造价控制在科学合理的范围之内，根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差，以保证项目管理投资目标的实现，力求在项目建设的各个阶段合理使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益和社会效益。各阶段的造价控制互相关联，这就要求我们应建立一套科学完善的工程造价管理体系，使工程的计价、审查、确定、结算、决算规范化制度化，建立一套强有力的监督、检查机制和奖惩措施。
2.6培养一支德才兼备的工程造价队伍。工程造价管理是一门综合性的学科。它以国家有关工程建设的方针、政策作为规范准则，涉及和运用其它技术经济学科的成果，是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作。由此可见，造价工程师除了对本专业的知识有深入的了解和理解外，还应对设计内容、设计过程、施工技术、项目管理、经济法律法规等，都有全面的了解。还应有丰富的实践经验，融技术与经济知识于一体。造价工程师是具有多层次知识的人才。在市场经济体制逐步完善，投资日趋多元化的今天，迫切需要一大批为项目投资提供科学决策依据的造价工程师。
2.7 加强项目数据库的组建，香港工料测量师协会是相当于中国造价管理协会组织，他们在进行工程造价管理的实际中，具体做法是参考过去类似项目，根据经验来确定工程的造价。实践表明，他们的做法是非常有效的，他们的优势在于，类似的历史项目资料相当丰富，也就是通常所说的项目数据库项目相当完善，内容丰富，这为准确确定工程造价提供了可靠保证。近年来，也有许多人把神经网络理论用到了工程造价管理中，神经网络方法也就是模拟人脑的思维进行各种活动。在工程造价管理中，神经网络模拟人脑搜索类似历史项目资料，最后凭经验来确定工程造价。实际上神经网络方法与香港的模式是一样的，只不过把这一复杂工作交给计算机来完成而已，我们有必要在工程造价管理中引入这些先进方法，这要求我们必须有相当丰富、完善的项目数据库。项目数据库的组建应该从两个方面来考虑，一是社会平均水平，一是企业个别水平，这样我们也可以避免在评标时去判断企业报价是否低于成本报价这一敏感而又复杂的问题。
3、结语
工程造价管理的核心部分是工程造价的控制，贯穿于工程建设项目的决策、设计、施工、竣工验收等全过程。对于政府投资公路项目资金庞大，存在投资人与项目法人在本质上的代理关系，客观上要求必须不断完善各种制度，强化监督管理，才能有效控制造价，保证投资的合理性。
参考文献：
[1] 《公路工程定额运用与造价管理手册》 吉林科学技术出版社
[2] 《建筑工程造价管理与控制》 安徽省文化出版社
[3] 《工程造价管理相关知识》 交通部公路工程定额站
作者：史琼仙（云南省交通厅公路工程定额站 云南 昆明 650031）
