[12-11 17:00:46] 来源：http://www.tmgc8.com 工程管理 阅读：3969次
摘要：随着经济建设规模的日益扩大，工程建设的高、大、难项目也逐渐增多。施工企业在工程质量、安全生产的管理方面，增加了不少新的课题。在保证工程质量的前提下，搞好安全生产，已成为当前施工企业的重要工作。根据笔者多年从事管理工作的经验，以及对许多安全事故发生的内在原因进行分析认为：如果从工程质量的角度去认识安全生产问题，用质量管理理论和方法来解决安全问题；在满足工程质量的前提下，同时对安全生产的管理进行控制，建立质量、安全并存的长效管理机制，从质量、安全管理一手狠抓，将使企业获得更好的效益。
关键词：文明施工 工程质量 安全生产
引言
从大量的安全事故本身原因来看，我们发现这样一个事实：那就是安全事故多发生在生产过程中，而且，许多安全问题的根源就是质量问题。如操作人员在生产过程中，违反生产工艺规程、检验规程、设备操作规程安全操作规程，这就可能发生安全事故；有些员工对发生的质量问题处置不当，这也是造成安全事故的主要原因之一。
质量安全谁第一？实际上，质量和安全不是一对矛盾的两个方面，也不是同一范畴的不同层次的概念，不存在“谁第一”的问题。
即使在哲学范畴内，“质量第一”和“安全第一”也是相对的。质量是与数量，具体地说是与产值、产量、进度等比较而言的，也就是说，质量和数量这对矛盾中，质量占着第一的地位。安全和生产是一对矛盾，也就是说，与生产相比较，应当把安全放在第一的地位。
因此，多数专家认为，安全问题均与工程质量存在直接或间接的关系，这个结论为我们解决质量及安全问题提供了一条新思路。
一、 工程质量管理
（一） 工程质量管理的定义
在施工生产的全过程中的质量管理，指的是工程施工阶段的质量管理。它要求从系统理论出发，把工程质量形成的过程作为整体，以正确的设计文件为依据，结合专业技术、经营管理和数理统计，建立一整套施工质量保证体系，才能投入生产和交付使用，用最经济的手段，结合质量规范标准，科学的方法，对影响工程质量的各种因素进行综合治理。
工程质量管理，要求把质量问题消灭在它的形成过程中，并以全过程多环节致力于质量的提高。这就是要把工程质量管理的重点，从事后检查把关为主变为以预防、改正为主，从管结果变为管因素。把影响质量的诸多因素查找出来，发动全员、全过程、多部门参加，依靠科学理论、程序、方法，使工程建设全过程都处于受控制状态。
（二） 工程质量管理的目标
建设工程中质量管理的目标是使工程建设质量达到全优，即质量好、工期短、消耗低、经济效益高、施工文明和符合安全标准。施工过程是控制质量的主要阶段，全优工程的具体检查评定标准包括六个方面：①达到国家颁发的施工验收规范的规定和质量检验评定标准的质量优良标准。②必须按期和提前竣工，交工符合国家规定。材料和预制构件、半成品的检验，凡甲乙双方签订合同者，以合同规定的单位工程竣工日期为准；未签订合同的工程，主要包括：图纸的审查，以地区主管部门有关建筑安装工程工期定额为准。施工质量保证体系由三个基本部分组成：①施工准备阶段的质量管理。③工效必须达到全国统一劳动定额，材料和能源要有节约，降低成本要实现计划规定的指标。④严格执行安全操作规程，使工程建设全过程都处于受控制状态。参加施工人员均不应发生重大伤亡事故。 ⑤坚持文明施工，保持现场整洁，把影响质量的诸因素查找出来，做到工完场清。组织施工要制定科学的施工组织设计，施工现场应达到场容管理规定要求。⑥各项经济技术资料齐全，手续完整。
二、 安全生产管理
（一）、安全生产的定义
“安全生产”这个概念，一般意义上讲，是指在社会生产活动中，通过人、机、物料、环境、方法的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。也就是说，为了使劳动过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行的，防止人身伤亡财产损失等生产事故，消除或控制危险有害因素，保障劳动者的安全健康和设备设施免受损坏、环境的免受破坏的一切行为。www.tmgc8.com
安全生产是安全与生产的统一，其宗旨是安全促进生产，生产必须安全。搞好安全工作，改善劳动条件，可以调动职工的生产积极性；减少职工伤亡，可以减少劳动力的损失；减少财产损失，可以增加企业效益，无疑会促进生产的发展；而生产必须安全，则是因为安全是生产的前提条件，没有安全就无法生产。
（二）、安全生产的目的
保护劳动者的生命安全和职业健康是安全生产最根本、最深刻的内涵，是安全生产本质的核心，它充分揭示了安全生产以人为本的导向性和目的性。
三、工程质量与安全生产的共同点
（一）、都具有全员性的特点。全面质量管理的基本要求就是全员参与，也就是上至总经理，下至普通员工，人人关心产品质量，人人做好本职工作。所谓安全，首先是人的安全，每个员工都存在安全的不定因素；公司要求所有员工都遵守规章制度，特别是安全规则，才可能避免安全事故发生。
（二）、都需要领导重视、领导带头。ISO9000∶2000标准规定的质量管理的八项基本原则，第二项就是“领导的作用”，如果各级领导不重视安全工作，就是极大的安全隐患。各级领导不下决心，安全隐患就不能从根本上消除，安全事故就可能随时发生。
（三）、对公司都具有生死兴衰的作用。在这一点上，我想大家应该有所了解。从媒体上了解到，一些施工企业过去几年里，因连连发生重大安全事故，导致投标停牌，区域投标限制，给企业的发展带来了致命的打击，可以说，这些企业在短期内是很难翻身的。
（四）、都必须从技术和管理两方面下工夫。如果技术和管理不到到位，就存在相应的质量和管理问题。就像一台年久失修的车辆，既不能保证车辆本身质量要求了，也不能保证行车的工作质量，更不能保证驾车、乘车人员的人身安全。
（五）、都强调按规章制度办事。违反规章制度和操作规程，不仅可能引发质量问题，而且可能引发安全事故。因此，质量工作和安全工作都必须进行“法制”，每个员工做的每件事情，都必须严格按规章制度和操作规程办事，遵守工艺纪律。
（六）、都面临着事故的处理问题。不管是质量还是安全，一旦出了问题，都可能造成严重后果。谁也不希望有事故发生，特别是不希望重复发生。不管质量事故还是安全事故，造成严重后果的都可能触犯刑律，都可能被追究刑事责任。
（七）、质量工作和安全工作都涉及对人的管理，都需要做好人的思想工作，都需要研究人的生理和心理；两者都反对单独追求生产进度，都有一定的独立性，都有一定的否定权等。
四、工程质量与安全生产的直接联系
（一）、工程建设项目的建成，大部分工序主要靠工人操作去完成，其施工过程生产活动较之其他行业有着明显不同的特点：手工作业多，体力消耗大，露天高处作业多，夏天热、冬天冷，现场情况复杂多变，各工种同时上下交叉作业，多道工序纵横穿插，许多工序都要在临时搭设的台架上进行。这些特点都是造成建筑行业事故多发的主要原因。在特定的环境下，做好施工现场的安全防护工作，创造整洁卫生、文明舒适的生活环境和安全良好的工作条件，保障职工的身心健康和生命安全，保证施工进度计划。工程质量的目标实施，对整个工程项目的顺利完成有着举足轻重的作用。对企业兴衰、职工切身利益和家庭幸福、社会安定团结等诸多方面，都具有十分重要的意义。
（二）、质量与安全是有密切关系的。比如彩虹桥事故，不就是典型的产品（材料）质量问题和工程质量问题而引发的特别重大安全事故吗？又比如某施工单位在胶济线因不按设计施工，挡墙施工质量存在严重的质量问题而引发的安全事故？还比如某施工单位在既有线改造施工中，因架设的接触网导线未达到标准高度，致使导线挂车影响行车问题，不正是因为作业人员工作质量问题而引发的行车安全事故？凡此种种，均是因为产品质量、工程质量和工作质量问题，导致安全事故的一再发生。产品质量、工程质量、工作质量是安全的最基本的、最起码的、最重要的要求。这个问题不解决，安全问题就得不到根本的解决。
（三）、在不安全的条件下，操作者心情紧张，心理压力加重，必然影响其操作的规范性，也就必然危及产品质量。正因如此，ISO9000标准才将基础设施和工作环境作为重要的质量管理体系要素。在ISO9004∶2000标准中，明确规定管理者应当“营造适宜的工作环境”，包括考虑“安全规则和指南”、“人类工效”、“热度、湿度、光线、空气流动”、“卫生、清洁度、噪声、振动和污染”等。其目的为了管理规范化、程序化、制度化，为保证质量、安全本提供人性化的工作环境。www.tmgc8.com
（四）、在一些项目管理中，存在为了赶进度，为了节约成本，而违规生产和违章操作的现象，在赶进度的时候，忽视对材料、设备的检验、忽视生产工艺，交叉施工不注重接口、节点施工的协调和把关，相互抢点，野蛮施工，以保开通为目的，严重忽视产品质量、工程质量和工作质量管理的基本环节，抱着“以后整改”的心态，这也是造成各类安全事故的根本原因。
（五）、安全生产是一门综合性的管理科学，安全管理人员既要懂施工技术，又要懂机械、电气和安全防护等方面知识，并对可能出现的各种事故有预见性和分析判断能力及对事故的处理能力。更重要的是，要有对本职工作的高度责任心。安全工作、文明施工管理得当有序的项目部，它的工程质量、施工进度、经济效益也一定是把关严格、管理有序，各项经济技术指标能顺利达标。反之，安全生产管理混乱、责任制不落实、防护设施不到位、职工违章蛮干无人过问的项目工程就不可避免要发生工伤事故。一旦事故发生，整个工地要整改，企业要受处分，还得花费大量人力、财力处理伤亡者的医疗和善后事宜，整个工地施工人员弄得人心惶惶，情绪不安。对伤亡者家属和项目部企业主管部门的管理人员，在精神上和心理上都增添了巨大的悲哀与压力，而且在经济上蒙受巨大的损失。在这种情况下，工程项目毫无质量、进度、效益可言。更重要的是，企业形象信誉要受严重影响，消弱了市场竞争能力。
五、工程质量与安全生产的间接关系
（一）、质量工作和安全工作关系密切，二者完全可以相互借鉴，联合开展工作，尤其应对某些双方都要管的工作进行统一部署和安排。例如生产现场的整洁文明生产，从质量管理角度看，环境是影响产品质量的一个重要因素，因此要搞好；从安全角度看，乱堆和乱放、污染严重，正是事故隐患之一，因此也要整顿。在生产现场往往会出现以牺牲质量和安全为代价的现象，比如单纯强调生产和节约成本，单纯强调数量、进度等，都具有相当大的危害性。
