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摘自武汉理工大学电子课件《建筑工程概预算（第2版）》
工程量清单计价是一种与市场经济相适应的计价模式，承包人作为工程项目的承建者，是工程造价的确定主体。在多变的市场条件下，项目的造价应以承建人在项目建造中的合理成本费用为基础，并考虑适当的利润、税金和可能的可变因素确定。在现行的计价实践中，项目的建造成本往往是以项目建造中的各种资源消耗为依据，并配备反映市场动态的资源要素价格体系。
项目的承包人编制自己企业的消耗定额是确定项目建造成本的基础。首先企业消耗定额应能与当时当地的社会平均消耗水平相适应。其次企业消耗定额应能反映本企业的技术水平、管理水平，它是企业生产产品与生产消耗之间数量关系的体现。第三，针对具体的不同类型的工程项目，运用企业消耗定额确定建造成本时，应考虑施工方法和具体施工条件的影响。不同的施工环境、施工方案和技术、组织措施或多或少地改变着劳动效率和资源要素的消耗数量。
定额的资源要素消耗量用货币形式反映，需要依据资源要素的市场价格。企业的资源要素价格也是企业参与市场竞争的内容之一。企业应建立自己的资源要素市场价格获得（询价）体系和供应体系。通过询价体系获得的要素价格应能真实地反映市场价格水平，同时应和可实现的合理的供应渠道相对应，否则过高的供应渠道成本会使资源要素价格失去优势。
企业的消耗定额和资源要素价格相结合反映了项目建造过程中的直接生产成本。因此项目的管理费用和其他一些费用可以采用费用标准或费用定额的形式进行确定。
因此，建造成本计算依据的编制、修订、管理及应用都由企业自己当家作主。
在建造成本的基础上，考虑适当的利润、应缴税金、风险费用和竞争策略，承包人可以自主地确定能参与市场竞争的工程造价，对准备承揽的工程项目进行自主地报价，并为自己报出的工程造价承担相应的风险。
与市场相适应的工程量清单计价模式也赋予了业主自主择优选择承建人的权力。
市场经济条件下，国家不再是建设项目唯一的投资主体，集体、个体等多种投资主体的比例增大。业主在国家的宏观调控下，按市场需求投资建设。为了使建设项目投资发挥更大的效益，客观上要求业主按市场规律择优选择承建人，并为自己的认可选择权承担相应的责任和风险。因此承包人的报价权和发包人的认可选择权是双向性的市场制衡权力。
工程量清单计价是招标人公开提供工程量清单，投标人根据招标文件、工程量清单等内容，结合本企业的实际情况自主报价，并据此签订合同价款，进行工程结算的计价活动。
工程量清单计价的整个操作过程可以分成两个阶段，第一阶段是编制工程量清单，第二阶段是根据工程量清单填报单价或者说根据工程量清单对工程进行计价。
（1） 工程量清单的编制
工程量清单是招标人按照一定规则将建设工程划分成各个分项工程，计算每个分项工程的工程数量，并列成明细表格形式，如表1.1所示。工程量清单反映了招标人或业主在拟建项目上准备要达到的实体产品数量目标，也是招标人要求投标人应该完成的实体分项及其数量。因此，招标人对工程量清单负责，并承担因为工程量的变化带来的风险。
(2) 工程计价
承包人根据工程量清单，结合施工图纸和业主的要求，确定完成每个清单项目的工程单价，并以表格的形式计算每个项目的合价，汇总所有清单项目的合价为拟建工程的总造价。
完成这一工作的主体是项目的承包人（或投标人），这一阶段工作的核心是确定工程单价。投标人会根据承发包市场情况和自己完成分项工程的建造成本，确定工程单价。
广义地说，工程量清单计价方式适用于所有建设工程的计价活动，但就建设工程的发包与承包程序和结果而言，主要用于建设工程招投标的清单计价活动中。当工程招标采用工程量清单计价时又叫清单招标。
工程量清单招标按招、投标人责任和风险范围不同有下列几种方式：
(1) 招标人无责任招标。即招标文件不含工程量清单；或虽含有工程量清单，但清单中只有项目名称无工程数量；或者工程量清单中虽有工程数量，但此工程数量仅供投标人参考，投标人可以对参考性的工程量进行修改、调整，也就是招标人提供的工程量清单仅是善意的不承担责任的参考资料，不作为合同的组成部分。www.tmgc8.com
（2） 招标人有限责任招标。即招标文件中含有工程量清单，投标人应按照招标文件，工程量清单和其他资料进行报价。这时工程量清单由招标人编制，承担清单工程量方面的风险，清单计价由投标人编制，并承担相应的报价责任。
（3） 招标人全权责任招标。即招标文件中不仅含有工程量清单，还包含工程计价的全部资料，如工程单价和总造价，它是招标人可以接受的最高价位。投标人根据施工图纸、现场条件、技术规范以及自己企业的技术、管理水平，对招标人提供的工程量清单及其工程价格进行核对、调整，最后确定企业可报的最低价位。如果投标人确定的工程造价高于招标人的最高价位，投标人则退出该项目的竞标。
工程量清单计价是国际上普遍采用的一种计价模式，与我国过去一直沿用的定额计价模式比较，有如下特点：
① 工程量清单报价一般采用综合单价形式，工程综合单价中包含了直接费用、间接费用、利润、税金、不可预测的风险费用等。
② 投标人报价具有自主性。
③ 清单报价具有合同化的法定性。
④ 报价是施工方案的体现。
⑤ 清单项目划分规则、划分口径，及其工程量计算规则有自己的特点。
