[12-11 17:00:56] 来源：http://www.tmgc8.com 工程管理 阅读：3325次
引言“近年来，随着我市经济的飞速发展，各行各业都在大规模的进行同定资产投资，所以工程造价管理就显得犹为重要，特别是近几年，我国的建筑市场正面临着计价方式的转变，这就更加大了工程造价管理的难度，面对如此复杂的情况，如何使工程造价管理迈上一个新的台阶，是我们从事造价管理工作的人必须思考的问题。下面就本人从事造价管理工作后所遇到的问题，谈谈如何看待当前的工程结算审计问题，仅供大家参考。
一、我从2004年开始从事建设工程造价管理工作，工作时间虽然不长，但发现很多施工企业在工程完工后，在结算审计中都和审计中介机构有扯不完的皮和打不完的官司。首先我们从建筑业的现状来看，建筑行业是一个完完全全的甲方市场，僧多粥少施工企业承接工程相当困难，在市场经济的条件下，建设单位总是对工程造价压了又压、使工企业的合理利润得不到保证。中小型建筑企业举步维艰，企业没有资金加大自身实力，扩大再生产，有的困难企业无资金给职工买养老保险和医疗保险，没有资金培训自己的技术力量，原来的建筑企业之所以还能支撑下来，完全是靠企业的固定职工越来越少，办公场地越来越小，一线的技术工人完全靠没有退休养老保险和医疗保险的民工。民工完全是打一枪换一个地方。加上建设方拖欠承包方的资金，承包方又拖欠包工头的资金，包工头又把拖欠的资金转移到农民工身上。甚至有的施工企业只能靠收取一点可怜的挂靠费来养活公司的高层管理人员。
二、现在由于大家都认为建筑行业是一个高危行业，是最容易产生行贿受贿和腐败的地方，很多建设单位在工程完工后，就把所有的问题全部抛给审计中介机构，对上好说是审计单位定的工程造价，只要审计部门不提出异义，定多少工程款就是多少工程款，其实这是一种完全不负责任的做法。而审计中介机构又绝大多数是由建设方指定的，审计费用均由建设方全部承担，并且在审计合同中均定有审减工程价格提成，甚至有的工程审减提成费用还高于审计费用，这就使审计中介一方面要为业主承担责任，获取费用，另一方面又有审减提成，不能不使中介产生私心，努力压价，以便获取最大利益，有的中介机构又和项目审计人员定有合同，从审减的费用提成中拿出部分作为审计人员的奖金，加上参与审计工作人员的素质参差不齐，这就使审计中介往往只听建设方的意见，根据不听施工方的。因为一方面只有这样才能从委托方那里拿到审计费，另一方面才能在业界造成好的口碑，才能接到更多的审计任务。
三、从目前建筑业的情况看，很多施工企业法律意识淡泊，不能很好地拿起法律武器保护自身的合法权益，施工企业不愿打官司，是怕失去市场，因为众所周知的原因，绝大多数建设方在工程一开始招标时’就或明或暗地对有工程造价扯皮的企业进行排斥，所以施工企业一旦打上官司，就很难重新承接到新的工程任务，所以只有一味的忍让，宁可让结算款长期无息地放在甲方那里，或是暗地里找人向审计人员送礼行贿，也不愿意光明正大的拿起法律武器保护自己，从而使有的工程由于审计的原因，重新造成工程款的拖欠。例如：我市某公司办公大楼装修工程，该工程委托招标代理机构进行了公开招标，中标价320多万，后建设方认为标准太高，要降低标准，就由建设方委托中介和监理单位重新做了一份预算书，中标单位迫于压力同意根据建设方提供的预算书一次包干，并在合同中明确说明该合同为不变价格合同胆在合同的补充条款中，建设方又提出，如果有设计变更，变更的内容必须按建设方提供的预算书中的单价和数量按实调整。在整个的施工过程中，建设方对主要建筑材料都进行了自行采购，并按实供应给了乙方，并对预算书中的部分价格又进行了调整，施工方无奈也只好接受，但施工方对建设方提出的设计变更要求增加工程造价，建设方也认为合情合理，双方在工程结算书中的总价上签字认可，工程预算书的总价190多万，加上设计变更增加的工程造价20多万，甲乙双方最终认可的总价为210多万元。办公楼于2005年12月装修完工后交付建设方使用。
施工方在签定合同时交保证金20万元，建设方在工程款拨到120万元时停止支付，并由建设方指定一家中介机构对工程进行结算审计，并说审计完成后一次结清工程款。在整个施工过程中，由于双方认为是固定价格合同一次包干，所以没有对任何隐蔽工程进行现场签证。www.tmgc8.com
审计单位在接受审计任务后，就根据合同的补充条款中所说的“如果有设计变更，变更内容必须按建设方提供的预算书中的单价和数量按实调整”这句话，认为该工程为按实决算工程并派审计人员到现场实量收方进行计算，完全改变了合同签定时的实际情况，无论施工方怎样解释，审计中介根本不昕，将结算价从210多万审到170多万，施工单位只有找建设方，此时建设方怕承担责任，一味的推给审计单位，至此一个小小的装修工程，至今审计都没有完成，工程尾款拖欠到现在。建设方不敢表态，认为审减了建设方却要多付，里面就一定有问题，这是审计方给建设方出的难题，审计方不愿听从乙方解释。一方面是面子下不来，另一方面也想有审减提成所以一个三个月装修的办公楼工程。审计3年后还无法完成。从而造成新的工程款拖欠。
综上所述，我认为要解决好以上问题，应从以下几个方面入手，管理好审计中介机构。
一、建立中介机构信用等级制度，全国的造价管理部门和政府的审计部门，应每年联合对中介机构完成的审计项目进行抽查，对抽查过程中发现的问题及时指出，对明显的有重大失误的问题提出警告，并参照安全施工的方法进行评分，对得分越高的中介和个人，建立信用档案，给出信用等级，信用等级越高的中介和个人，收取的审计费用可以越高。对那些不负责任的中介和个人，建立黑名单，一但进入黑名单。应规定在一段时间内不能承接审计工作。情节严重的甚至可以清除出审计队伍。
二、项目审计人员应该在完成手中审计任务后才能承接新的任务，一个项目审计人员不能同对承担多次审计任务，这样可以促进项目的尽快完成。
三、建议工程审计单位承接审计任务时也应实行招投标制。招标单位应为甲乙双方共同组成，并且费用由双方共同承担，对审减或审赠的费用同等的奖励或严令禁止审减提成。
四、对承担的审计工作必须有完成时间限制，时间根据工程量的的大小来划分，不能因为在审计过程中有一方不认可，审计部门就事不关己，高高挂起，不闻不问从而造成新的工程款拖欠。政府审计部门、造价管理部门和纪检监查机关应每年都对超过时间的审计工程进行联合检查，并组织相关造价和法律方面的专家实事求是地对工程审计中的问题加以解决。
