随着杭州市基础设施建设事业的迅速发展，建设管理层次也随之不断完善和提高。业主作为建设工程的主体，参于建设项目管理的全过程，直接关系着一个项目的成功与失败，因此应丰富和发展其管理内容及其涵义。现根据城市老城区道路整治工程的特殊性，对该类工程项目的进度、质量、造价及安全文明等方面的管理思路进行总结及剖析。

关键词：老城区道路整治工程；控制；管理思路

近年来，随着杭州市经济的不断发展，市区交通日益繁忙。为缓解这一“行路难”的问题，市委市政府先后在杭州市区开展了“一纵三横”及“五纵六路”道路综合整治工程。笔者有幸参与了其中的曙光路、体育场路Ｉ期及湖墅路综合整治工程的管理工作，了解到了城市老城区道路整治工程的特殊性。现根据市区道路整治工程的特殊性，对该类工程项目的进度、质量、造价及安全文明等方面的管理思路进行总结。

一、进度管理控制

城市老城区道路整治工程属道路改建工程，相比于新建道路工程，其最显著的特征就是必须保证该条道路在工程建设期间的通行能力。同时，整治工程一个重要的工作内容就是道路沿线的“空改地”工作。以上两个考虑因素都必须建立在交通组织的基础上，因此，城市老城区道路整治工程进度管理控制的重点就在于交通组织。也可以说，交通组织的安排阶段就是整体工程的进度节点，交通组织的成功就意味着道路整治工程的成功。

交通组织方案的编制是以上述两个因素为对象、遵循“先管线、后道路”的原则而进行的。就拿曙光路和湖墅路这两个综合整治工程进行比较，曙光路整条道路丁字路口较多，且配套管线工程量不是很繁重，故在同交警部门探讨交通组织方案时定下了半幅施工半幅通行的交通组织原则；而湖墅路整条道路的交叉口都是十字路口，其中部分路段还得保证通行，且配套管线工程量较大。因此，半幅封闭半幅通行的交通组织原则已不适用。在此，同交警部门商量后，我们采取了“先道路两侧，后道路中间”的交通组织原则，保证了湖墅路的日常通行。

综上所述，在进行城市老城区道路整治工程进度管理时，必须重点做好交通组织方案的编制工作，并严格按照交通组织的安排阶段来控制整体工程的进度节点，如此才能保证工程按期完成。

二、质量管理控制

所谓质量管理控制，就是在质量方面为了满足使用要求而采取的一系列手段。工程质量与工作质量有紧密的联系。工作质量就是企业为了保证工程质量所做的“控制”。工作质量是工程质量的保证，工程质量在一定程度上又是工作质量的反映。要使工程质量得到保证，必须既要管工程质量，又要管工作质量，而且应把工作重点放在工作质量上，通过提高工作质量来保证和提高建设工程的质量。

“一纵三横”和“五纵六路”工程是市委市政府提出的重点工程，其质量要求就是精品工程。因此，所进行的质量管理控制须遵循一个原则：立足于标准之上，在细节方面精益求精。标准就是工程规范，是每个工程项目都必须遵循的。细节就是对工程细部的精雕细啄，是精品工程不可或缺的组成部分。

在曙光路和湖墅路工程管理过程当中，不得不提的就是排水式沥青砼面层(OGFC)这一新型材料。该沥青施工过程中，我们对混合料温度进行了重点控制。要求确保摊铺温度控制在165～175℃，特别当温度低于160时，混合料必须废弃。同时，在排水式沥青混合料摊铺前对沥青中、下面层专门进行一次工程质量检查和验收，测定中面层平整度、宽度、纵断面高程、横坡度等；新铺设路面则检查沥青中、下面层的厚度、压实度、沥青用量、矿料级配等。所有项目必须符合国标GB50092-96的规定。最后，沥青混合料碾压成型后，避免车辆进入，直至终压4个小时后或表面温度低于50℃，且足够坚硬后方可开放交通。

此外，我们还对道路上的平侧石、人行道板、排水及管线等工程的各项工序均制定了高于规范的验收标准，从而确保了细部处理的成功，达到了精品工程的效果。

三、造价管理控制

建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段都关系到项目的造价控制。统计资料显示在项目决策阶段几设计阶段，影响建设项目造价的可能性未30％-75％，而在实施阶段影响建设项目造价的可能性仅为5％-25％，显而易见，控制工程造价的关键就在于项目实施之钱的项目决策和设计阶段，项目决策是决定因素，而设计是关键因素。www.tmgc8.com

这里，为了说明决策研究对工程造价的影响程度，举个工程实例，就是已实施完成的“一纵三横”曙光人行过街地道工程。这个工程初步拟定的设计方案为盖挖法及浅埋暗挖法。根据设计提供的概算，前者需要的投资金额为1000万元，后着需要的投资金额为1200万元。而且，根据勘测单位提供得地质资料，这两种工艺即使在施工单位加大人力、物力投入得情况下也难以保证在9月底前完成地道主通道的浇筑及快车道路面恢复工作。在某种意义上而言，抢工成本难以估算。而采用深基坑大开挖作业，则不仅在道路的交通组织上可行。同时，由于少了75根桩长10m的中φ00钻孔桩、136根桩长7.5m的φ600高压旋喷桩、约200立方盖板砼、盖板同主要通道顶板间的土方外运及砂石回填等分部分项工程，工程造价亦将大为降低。此外，在此过程中，其作为一纵三横Ｉ期整治工程中的一项民心工程，如期完成且部影响城市交通所取得的社会效应更是金钱无法比拟的。
所以，我们果断采用大开挖方案进行了施工招标、施工中标价为708万元。通过努力，主通道浇筑及路面恢复工作在9月底前顺利完成，突破了地道主通道这个关键节点，从而为春节前将地道投入使用奠定了坚实基础，达到了预定目标。

通过这个实例，我们不难看出一个好的决策对于一个工程项目而言，能够使用最少的投资额取得最大限度得产初及回报，从而达到事半功倍得效果。

在工程建设过程中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效的控制。为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应在在甲乙方的图纸会审、施工交底、设计院的技术咨询中消除。总之。应消灭在开工之前。设计变更应尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之越大。如一纵三横Ｉ期整治工程中的曙光路、体育场路Ｉ期整治工程，盲道板的部分取稍及人行道板足寸的变更都使得施工单位的采购材料闲置、浪费。此外，公交港湾车站平面位置及尺寸变更亦使得施工单位的返工费用大大提升，而且造成了不好的社会影响。这些都是惨痛的教训，非常值得总结。

为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算帐后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。

在工程施工过程中，审价人员和费用控制人员应经常深入施工现场，对照图纸察看施工情况，有时与监理、总承包方及施工人员进行座谈，了解、收集工程的有关资料，及时掌握现场施工动态；协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整控制目

标，并为最终的工程总决算提供依据，做好必要的准备工作。

这一手段，在“一纵三横”Ⅱ期及“五纵六路”工程得以实行。杭州市财政专门委托相关审计单位对工程的变更信息进行跟踪，第一时间掌握现场的第一手资料，这不仅使得工程造价控制透明化，亦在一定程度上避免了日后财政审计决算时出现纠缠不清的局面。可以肯定这种工作模式将成为日后工程建设的必然组成部分。

四、安全文明管理控制

安全文明施工控制，在过去的一段时期内，尽管不曾轻视过，而且在实践中也形成了一套针对此方面的条例和规定，但始终没有把其提高到建设项目实施阶段的管理理论来对待。随着“以人为本、和谐社会”的理念提出，把“安全、环保和文明施工控制”和“质量、工期、投资”并列起来是必要的和适时的。

安全文明施工，随着市场经济逐步走向深入，建立文明的施工环境不仅是我们自身的需要，而且是整个社会的需要。文明施工不但与安全隐患存在着千丝万缕的关系而且还直接或间接地影响着人们的身体健康。举几个例子：曙光路和湖墅路的交通组织方案中将一侧的慢车道安排在施工围护内，宽度3米，较为狭窄。如果施工时路障标志不明确、材料堆放不规则，占用了3米慢车道，致使非机动车跑到快车道上，就容易引起严重的交通事故。再比如，施工期间，不洒水造成灰尘滚滚。运输路面却不清扫、不洒水。道路整天灰尘滚滚，直接或间接地影响着当地居民的身心健康。

因此。将现场的安全文明控制纳入管理职责，并强制性执行以下条款对工程是至关重要的。

(1)施工单位开工前，必须在施工组织设计中明确安全文明施工条款。

(2)施工现场周围必须设临时围墙或围挡，并做到及时修补损坏部位，保证围挡整齐。www.tmgc8.com

(3)施工现场材料必须按施工平面图中规定部位堆放，并要求码放整齐、工完料清。

(4)施工现场建筑垃圾必须放在指定位置，并及时清运。

(5)施工现场不得随便抛弃垃圾，施工区、生活区、道路等处应经常清扫，保持环境卫生整洁，施工区严禁吸烟。

五、结语

老城区道路整治工程因其特殊性和重要性，需要全方位的项目管理，尤其需要项目管理者对工程项目的质量、安全与文明施工、进度、成本等都要纳入正规化、标准化管理，这样才能使各项工作有条不紊地顺利进行。一个项目的成功管理不仅对项目、对单位有良好的经济效益。也会产生良好的社会效益。

上一篇：加筋土挡土墙在城市桥梁中的应用