提供短期资金是必要的，使基本设施可按时得以实施。有时，短期资金可以由私营部门，由非政府机构，或由中国以外的政府机构提供。但是，重要的是要懂得，从长期来看，给排水服务的资金必须来自系统的用户。
　　6.3私营和其他部门在中国参与的利益
　　私营部门的利益很简单。私营部门关注的是建立可行的和可盈利的商业企业。这种企业就性质来说将是长期的。如果经营机会是短期的，必定要从中得到较高的利润才能有一个合理的成本，而这种成本是达到经营目的以及为提供有关服务而运用各种手段所必须的。从另一方面讲，如果能保证只要能提供满意的服务水平，就可获得长期经营的机会。从私营部门的前景来看，进行中的经营机会是有利可图的，而且只要向用户提供满意的服务还将继续下去。
　　私营部门关注的一个问题是风险私营部门认识到风险是任何商业企业固有的，因此它开发和执行多种手段来减轻风险。私营部门一般不愿意承担它们无法控制的风险的义务和/或后果。总之，私营部门愿意担负它们能够控制的风险，但愿意解除与它们无法控制的因素有关的风险。。这里引用一些简单的例子，当私营部门负责污水处理厂运行时，只要处理厂的负荷在设计值以内，它们愿意对处理厂的性能负责。但是如果污水流量和或污染物负荷超过设计值，私营部门是不愿意承担保证性能要求的责任的。因为达到合格性能要求所需要的行动不是私营部门所能控制的。
　　私营部门特别关心的是支付方面的风险。对提供的服务来说，如果不是预料中的合理支付，私营部门必须提高价格或寻求其他方法来缓解风险。因此，中国机构可以用来降低私营部门提供服务和产品成本的最好方法是，严格保证对私营部门提供的服务和产品的付款。
　　许多商人企图把私人承包商不能控制部分的责任转给其他承包商。其结果往往是私人承包商和承包机构都不满意。因为接受这种不公平合同条款的是能力差的私营企业，以至选择的私人承包商不可能按要求的质量提供服务和产品。
　　其他非政府机构和中国以外的政府等部门有各种其他的利益。这些利益往往是政治性的，可能与中国的政治利益是一致的，也可能是有冲突的。有时，这些利益是经济性的—创造一种能获得长期经营机会的局面。因此对这种机构或政府的利益必须认真分析，以确定它们是否与中国的利益是一致的。
　　6.4  私营和其他部门参与中国给排水服务的策略
　　鼓励私营和其他部门参与中国给排水服务的策略有以下几个部分：
　　· 明确限定当前中国给排水服务部门各组成部分的能力。
　　· 确定能够协助加强限定各组成部分的总的。
　　· 就私营部门参与的机会，对其他可选择的私营部门参与的样板进行考核。在分析可选择的样板时要记住，私营部门很重视有把握和有利可图的长期的商业机会。私营部门愿意承担它可以控制的风险，而不愿意承担其无法控制的风险。所以应该认真估量让私营部门负责什么，不负责什么，以及允许控制什么。按照有利于中国的原则和从私营部门前途看样板的合理性进行评估。
　　· 实施各种试点计划，以研究上述样板对中国环境的适用性。
　　· 对于出私营部门以外的一些部门的参与，采用类似的方法。在评价其他可选样板时， 应分析这些部门的目的是否与中国的利益相一致。如果不一致，则应谨慎进行，因为不存在一个成功的和长期的企业的基础。

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