由于国家投入和农民用水原动力的影响，一些地方组织协调办水的积极性很大，办起来之后却因维修无经费、产权不明晰及缺乏激励机制等方面原因的影响，对办成的水利工程疏于管理，经营粗放，特别是一些小型水利工程长期以来处于无管理机构、无管理人员、无管理经费的“三无”状态，因而使经过千辛万苦建起来的水利工程未能发挥应有的效益。