城市性质的确定，可从两个方面去认识。

一是从城市在国民经济中所承担的职能方面去认识。城镇体系规划是确定城市性质的主要依据。城市的国民经济和社会发展规划，对城市性质的确定，也有重要的作用。

二是从城市形成与发展的基本因素中去研究、认识城市形成与发展的主导因素。

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