1　成本控制的基础

　　工程项目成本控制是以施工项目为管理对象,以项目经理责任制为中心,以合同为依据,按施工项目的内在规律,实现资源的优化配置和对各生产要素进行有效的计划、组织、指导、控制,取得最佳的经济效益的过程。当前,项目成本管理的方法多种多样,关键要在强化和规范项目内部管理上下功夫,这是加强项目成本管理的基础。只有加强项目内部管理,形成完善的成本控制机制,才能使成本管理落到实处。

　　1.1　牢固树立成本意识

　　在项目管理过程中,只有树立起全过程成本控制意识,将成本管理的观念贯彻到项目管理工作的每个方面,才能真正将成本管理落到实处。推进项目成本管理,必须树立全员、全面和全过程控制的意识。全员控制是指成本控制不是某个人的职责,而是涉及项目各单位、各部门和个人,每个部门乃至个人都要肩负成本责任,真正树立起全员控制的观念。全面控制是指成本控制，不是单纯的就成本管理进行成本管理,而是涵盖了项目管理的方方面面,应围绕成本管理开展项目管理工作。全过程控制是指项目成本的发生贯穿于项目整个周期,因此从投标开始至中标后的实施及完工都要有成本控制的意识。从目前现状来看,在这个过程中,施工、竣工阶段­的成本管理意识较'强,而标前,成本管理意识较为薄弱，甚至有时会造成成本预算不到位,有的项目中标即亏损的现象。

　　1.2　建立完善的组织机构

　　项目目标责任成本管理能不能落实到位,能不能深入到底,关键在于有没有健全的组织。为推行成本管理,企业要成立包括工程技术、施工管理、财会、合同、物机、审监、人力资源等相关部门领导及成员组成的成本管理领导小组,负责项目部的成本管理、指导和考核。项目部也要成立相应的目标成本管理领导小组,负责本项目部目标责任成本的管理、实施、核算和考核。各业务部门之间要加强横向联系和配合,充分发挥业务部门的职能作用,使各项工作有章可循、有法可依,自觉做好项目部成本管理工作。

　　1.3　完善的制度建设及相应的配套措施

　　要加强项目成本管理的制度建设,并对这些制度进行细化,制定配套措施,使这些制度具有可操作性,才能使项目成本管理从制度转化为实践成为可能。围绕责任成本管理,要大力加强财务管理体系建设,使项目成本管理的方法、程序具有很强的实践性和可操作性,使项目部推行成本管理成为可能。

　　2　施工项目成本控制原则

　　施工项目成本控制原则是企业成本管理的基础和核心,施工企业项目经理部在对项目施工过程进行成本控制时,必须遵循以下基本原则。

　　2.1　节约的原则

　　节约人力、物力、财力的消耗,是提高经济效益的核心,也是成本控制的一项最主要的基本原则。我曾经在一家私营企业工作过，他们是从老板到车间员工，都有着严格的成本控制制度。从每一张纸，每一滴水都有着严格的考核，很少存在浪费问题。当然私营企业也有它的弊端，比如对人员的使用及压榨等等，在这里就不多说。但在成本控制上，是值得我们学习的。一是严格执行成本开支范围、费用开支标准和有关财务制度,对施工过程中各项成本费用的支出进行了限制和监督;二是提高施工项目的科学管理水平,优化施工方案,提高生产效率;三是采取预防成本失控的技术组织措施,尽可能制止在施工中发生的一切浪费。

　　2.2　动态控制原则

　　施工项目是一次性的,成本控制应强调项目的中间控制,即动态控制。因为施工准备阶段的成本控制只是根据施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制订成本控制的方案,为今后的成本控制作好准备;而竣工阶段的成本控制,由于成本盈亏已基本成定局,即使发生了问题,也已来不及纠正。因此,施工过程阶段成本控制的好坏,对项目经济效益的高低具有关键的作用。

　　2.3　目标管理原则

　　目标管理是进行任何一项管理工作的基本方法和手段,成本控制也应遵循这一原则,即目标设定、分解→目标的责任到位和成本执行结果→评价和修正目标,从而形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环。在实施目标管理过程中,目标的设定应切合实际,要落实到各部门、班组甚至个人;目标的责任应全面,既有工作责任,更要有成本责任。

　　2.4　责、权、利相结合的原则www.tmgc8.com

　　这是成本控制得以实现的重要保证。在成本控制过程中,项目经理及各专业管理人员都负有一定的成本责任,从而形成了整个责任网络。要使成本责任得以落实,责任人应享有一定的权限,即在规定的权力范围内可以决定某项费用能否开支、如何开支,行使对项目成本的实质控制。如物资采购人员在采购材料时,应享有选择供应商的权力,以确保材料成本相对最低。最后,项目经理对各部门在成本控制中的业绩要进行定期检查和考评,要与工资、奖金挂钩,做到奖罚分明。实践证明,只有责、权、利结合,才能使成本控制真正落到实处。

　　3　加强施工项目成本控制的方法和途径

　　降低工程项目成本的途径，应该是既开源又节流，或者说既增收又节支;只开源不节流，或者只节流不开源，都不可能达到降低成本的目的。同时必须健全成本管理责任制。施工企业必须从下几方面的做好工程项目的成本控制工作，才能取得较好的经济效益，使施工企业立于不败之地。

　　3.1　投标、签约阶段成本控制

　　投标阶段是施工企业获取工程项目的源头,是开源阶段.在这个阶段的主要任务是编制竞争力强的投标报价，通过对工程项目事前的目标成本预测控制,确定工程项目的成本期望值,然后考虑适当的利润确定投标报价，争取中标。随着市场经济的发展,施工企业经常处于“找米下锅”的紧张状态,忙于找信息,忙于搞投标,忙于找关系。为了中标,施工企业把标价越压越低。有的工程项目,管理好的单位能盈利,管理稍一放松,则要发生亏损。因此,做好标前成本预测,科学合理的计算投标价格,显得尤为重要。为了适应这种市场状态的需要，保证企业在项目中有利可图，要求投标人员必须具有高度的工作责任心，合理的结合实际问题很好的把工作做好，能够真实、准确的为企业的决策者提供有效的经济信息。能尽可能的根据施工图纸分解工程项目,一直分解到工序,结合施工现场的踏勘情况,按照工序标准成本确定方法预测投标成本,该成本是施工企业的成本期望值,然后根据竞争对手的技术、管理水平及其投标技巧等情况考虑适当的利润,确定投标报价,这样的报价反映了施工企业的先进水平,预测事前的目标成本期望值尽可能低,利润就有较大的弹性空间,竞争力优势明显,而且一旦中标,利润非常客观,极大的提高经济效益.所以投标阶段开好源是非常关键的.

　　同时,投标要发生多种费用,包括标书费、差旅费、咨询费、办公费、招待费等等。因此,提高中标率、节约投标费用开支,成为降低成本开支的一项重要内容。对投标费用,要进行与标价相关联的总额控制,规范开支范围和数额,并落实到责任人进行管理。

　　3.2　施工准备阶段成本控制

　　工程中标后，在施工准备阶段必须做好施工组织设计工作和目标责任成本分解工作,然后按照工序制定好合理可行的目标成本计划,这样的目标计划成本反映了施工企业先进水平, 用这种标准来进行项目的目标成本控制可以降低成本,提高效益.

　　3.2.1  编制科学合理的施工组织设计

　　施工组织设计是指导施工的主要依据，项目施工中要充分发挥技术人员的主观能动性，鼓励他们对投标施组中技术方案作必须的技术论证，并结合现场实际，根据规范、合同、工期等，对当期施工项目的施工进度，施工方法、质量、安全等各方面作出最优的施工安排，合理配置资源，制定节约和综合利用资源的目标与措施，确定合理的施工程序和施工顺序，使施工过程具有科学性，以保证工程施工的顺利进行，从而提高经济效益。在编制施工组织设计时，要充分考虑施工生产过程中的连续性、平行性、协调性和均衡性的相互关系，它是工程施工作业的基本组合方式，是作为计算分析和合理配置各种资源的重要依据，其目的是为了使建设工程能够最经济地得以实施，从而避免重复施工、突击施工。

　　3.2.2　合理确定项目目标责任成本

　　工程中标后开工之前，企业应确定项目经理部的第一目标责任成本;项目经理部应根据第一目标责任成本结合本项目部实际制定项目部自身目标成本并编制工序标准成本确定作业层的考核指标。项目责任成本是对项目实施总量控制的依据，由项目管理经费和工程直接成本两部分组成。项目一开始，应由企业成本管理部门，根据投标报价中预测的事前的目标成本(该目标成本是预测的，存在着一定的不可预见性)与项目部制定第一项目责任成本。为了更加切合项目实际，项目部要在预测的事前的目标成本的基础上，进一步做好市场调查，认真分析工程特点，掌握现场施工单位情况，结合项目经理部的管理水平确定其自身目标责任成本,第一目标责任成本不能突破投标报价中成本期望值,在此基础上做好施工期的目标成本计划。www.tmgc8.com

　　3.3　施工过程中的成本控制

　　施工期间的成本控制是事中目标成本控制，在项目经理的领导下, 就是要从影响成本的因素着手，制定相应的组织措施、技术措施和经济措施，将实际发生的成本控制在目标计划成本内。技术措施成本控制是指为保证工程顺利实施，在施工阶段充分发挥技术人员的主观能动性，采取技术措施来控制成本。技术措施主要是确定施工方案，不同的施工方案使用不同的施工机械、施工方法、施工技术等技术措施和不同施工工艺组织措施，就会产生不同的工期，发生的费用也不同，因此在制定施工方案时要综合考虑工程项目的规模、性质、难易复杂程度、现场情况、设备供应情况和人员供应情况，制定几个施工方案，然后进行相互对照比较，选择技术先进、经济合理的施工方案，最大限度地降低工程成本;此外，及时应用最新和最先进的施工技术和施工工艺，及时修正施工组织设计和施工方案，尽可能地降低材料消耗和人工消耗。经济措施成本控制主要是推行工序标准成本经济承包责任制，按工序标准成本进行分解目标计划成本，落实到项目经理部的各个部门和各个班组，制定出相关的规章制度，严格控制好人工费、材料费和机械费的审批和支出，严格控制实际成本不得突破工序标准成本，同时动态地对工程项目的计划成本和实际成本进行差异分析找到成本变动的直接原因和改善差异的有效方法，严格控制实际成本不得突破工序标准成本。同时严格控制间接费和管理费用的支出，把施工实际成本控制在目标计划成本之内。及时做好签证和索赔工作并进行成本分析，同时调整目标计划成本。确保低成本、高效益目标的实现。

　　具体主要有以下几个途径：

　　3.3.1　人工、材料、机械及其它间接费控制

　　人工费主要从用工数量方面进行控制,要根据不同的施工环境及特点结合企业和项目部的管理水平计算出实际用工量,提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平,减少和避免无效劳动,提高劳动效率。对技术含量较低的单位工程,可分包给分包商,采取包干控制,降低人工费。

[1] [2]  下一页

上一篇：市政工程建设中施工进度的管理及控制措施