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摘 要：在设计施工与管理队伍的适应能力面临严峻挑战与考验的情况下，将贯标理念结合单位实际，制定相关办法和细则，建立一套行之有效的科学机制（深化贯标）。将其应用于项目管理的各领域、各层次，取得了明显成效。实际应用表明，贯标理念在公司施工管理中的应用创新，是一个值得推广的破解管理难题、提升综合实力的行之有效的方法。
关键词：贯标理念 《质量手册》 深化贯标 施工管理 推广应用
0 引言
加大交通基础设施建设力度，既是我国应对国际金融危机、扩大内需的重头戏，也是调整结构、加快发展的必然选择。
近年来，随着交通基础设施建设力度的不断加大，工程设计、施工、管理的要求越来越高，竞争越来越激烈，难度越来越大，设计施工与管理队伍的适应能力面临着前所未有的挑战与考验。为了解决这一棘手问题，国家建设管理部门以及相关咨询机构、设计施工企业都在探索行之有效的解决办法。
本文从施工企业的角度，介绍了自身在工作实践中探索行之有效的管理方法（贯标理念在施工管理中的应用创新）的做法和体会。
1 贯标理念的含义
贯标，是贯彻执行GB/T19001—2000idtISO9001：2000标准的简称。
ISO是国际标准化组织，现有117个成员。ISO成立于1947年2月23日，是世界上最大的国际标准化组织。它有2856个技术机构，其技术活动的成果（产品）是“国际标准”。现已制定出的国际标准共10300多个，主要涉及各行各业各种产品（包括服务产品、知识产品等）的技术规范。其宗旨是“在世界上促进标准化及其相关活动的发展，以便于商品和服务的国际交换，在智力、科学、技术和经济领域开展合作”。
于二十世纪九十年代（1994年），我国家质量技术监督局就结合ISO9000系列标准，编制并发布了中华人民共和国国家标准之质量管理体系标准，这是我们目前贯标的主要内容。2000年进行了首次换版，2008年又进行了升级换版。
上述国际标准和国家标准的具体内容主要是一些规范及要求，是在总结世界各地和结合国内实际的成功经验的基础上提出的科学方法，给我们指出了实现质量目标的最佳方法和途径，是极具使用和推广价值的。
贯标理念就是贯彻实施质量管理体系标准的这一套思维模式和方法途径。
2 贯标理念在施工企业管理中的应用创新
施工企业，是指以项目工程施工为主要业务内容的企业单位。目前，在这类企业中已经较大规模地进行了贯标，但却仅仅在工程质量管理方面得到了应用。
贯标的本质是：写、做、记、查、改。写就是写我所做，即对要做的事进行策划、计划、谋划；做就是做我所写，即根据策划的执行计划实现谋划；记就是记我所做，即从头到尾的实施过程均全面准确规范地记录下来；查就是查我所记，即检查记录与事实是否相符、记录是否全面准确规范；改就是改我所查，即对查出来的问题进行分析并制定相应的纠正、预防与改进措施，从而进入新一轮的写、做、记、查、改，实现持续改进、不断提高工程质量的目的。
施工企业是项目型单位，即以完成项目为中心任务的单位。项目型单位的中心任务是项目管理。项目管理包括质量、进度、安全、整合、资源、采购、风险、环保、效益、廉政等诸多内容，保证工程质量只是其中之一。
项目型单位要生存和发展，就必须要搞好项目管理。即在保证质量优的同时，必须保证进度快、安全好、环保佳、效益大、廉政优等诸多目标的实现，否则项目管理是不成功的。施工企业如何确保实现项目管理中的进度、安全、环保、效益、廉政等目标呢？将上述保证工程质量的方法和途径（即贯标理念）在施工企业的管理中推广应用便是最佳选择。
2.1具体做法
为了把确保质量的贯标理念推广应用于项目管理的方方面面和公司职能部门的各项管理工作中，我们在进一步优化《质量手册》的基础上，制定了《公司深化贯标管理办法》（以下简称《办法》），用制度的形式将贯标理念的推广应用创新予以保障。
为了使办法中的各项规定落到实处，我们又制定了相关的配套办法和细则，主要有《公司深化贯标实施方案》、《公司深化贯标奖惩办法》、《公司深化贯标考核办法》、《公司职能部门深化贯标考核细则》、《公司项目经理部深化贯标考核细则》等，从而形成了一套深化贯标的科学机制。www.tmgc8.com
2.1.1《质量手册》的优化
《质量手册》是贯标的总纲。为了使深化贯标的操作性更强、效果更好，我们在总结实施贯标以来的经验教训的基础上，结合管理评审、外部审查的输出结果，对《质量手册》进行了持续改进。不仅对质量方针、质量目标进行了与时俱进的优化，而且将公司领导和各职能部门的职责和权限进行了科学合理的调整，同时还将相关的程序文件、作业指导书、质量记录等配套文件进行了统筹兼顾的充实，使优化后的《质量手册》既可以符合ISO9000系列标准的产品质量要求，同时还可以满足实现进度快、安全好、环保佳、效益大、廉政优等诸多工作和管理质量目标的要求。
《质量手册》的持续改进与优化机制，保证了公司的质量管理体系始终能够具备更好的适宜性（质量管理体系适应内外环境变化的能力）、充分性（满足产品要求的程度）和有效性（运行结果实现目标的程度），从而确保了深化贯标的源头活水奔流不息、深化贯标的效果作用与时俱进。
2.1.2《办法》的主要内容与特点
《办法》共由十六条组成。分别就制定《办法》的背景和原因、《办法》适用的范围、深化贯标总要求及具体内涵、公司一切工作遵循的最高准则、深化贯标的领导机构和工作机构的设立、贯标领导小组的职责、公司职能部门和项目经理部深化贯标的责任、对公司上下沟通与衔接的要求、深化贯标检查考核评价的层次与原则、各层次考核的范围、考核细则的制订与认可、考核档案的建立与管理、考核结果如何挂钩、奖罚兑现及资金保障、开始实施时间、办法的解释权等十六个方面的内容做了规定。
《办法》的十六条规定，是“确立一个中心，抓住两个基本点，建立三维一体的考核机制，采取四项保障措施，运用五种具体方法，取得六项重要成果”的“一二三四五六”深化贯标总要求的具体体现。
所谓一个中心：是指公司全部工作以《质量手册》为中心。即公司上下无论是项目管理还是部门管理、无论是产品质量还是工作质量、无论是领导还是职工，在履行各自职责时，均统一按照《质量手册》规定的贯标模式开展工作。也就是按照“坚持方针、明确目标、搞清职责、做好策划、用好资源、完成任务、考核改进”这样一种程序和模式开展工作。有了《质量手册》这个中心做统一标准，公司上下就真正有了统一的指挥棒，就为全公司形成合力奠定了坚实的基础。
所谓两个基本点：一是持续深化在基层项目部的贯标工作，二是持续深化在机关各部门的贯标工作。这一规定，既可保证公司机关与基层上下一盘棋，又可避免贯标的重点只在项目部的片面理解与做法。只有上下齐动，才能确保全面长期实施。
所谓“三维一体”的工作机制：是指建立过程控制、贯标评审、年度考核三项工作和贯标领导小组考核、公司部门考核、项目部考核三个层次有机结合整体推进的工作机制。这一规定解决了过程控制落空、年度考评与贯标评审结果挂钩不紧甚至两张皮的问题。
所谓四项保障措施：一是采用贯标理念，进一步建立健全项目部和机关职能部门的贯标程序，确保各项工作的规范性；二是成立考核专班，定期进行效果评估，确保过程控制落到实处；三是运用网络技术（包括内网和外网），及时收集基础资料，确保考核评价的准确科学；四是建立健全激励制约机制，适时兑现挂钩，确保预期目标得以实现。这就保证了工作规范性、控制有效性、评价科学性、改进持续性。
所谓五种具体方法：一是认真学习《质量手册》，领会贯标实质；二是深入讨论实施方案，优化贯标程序；三是完善配套措施，实施过程控制；四是探索深化途径，逐步深入推进；五是健全创新机制，确保长效持续。指出了“学习、讨论、完善、探索、健全”五种方法的重要作用。说明深化贯标不是一朝一夕的事，也不可急于求成，而要循序渐进、逐步深入，稳扎稳打、步步为营，上下一心、齐抓共管，形成合力、务求实效。
所谓六项重要成果：一是对个人，要养成良好的“写、作、记、查、改”的工作习惯；二是对单位，要形成科学的工作机制；三是以电子文档的形式，积累丰富的基础资料；四是通过不断总结、优化、提升，传承宝贵的管理经验；五是通过增强公司综合实力，提升公司的核心竞争能力；六是通过持续改进，使公司与时俱进、稳居行业先进水平。这为深化贯标提出了明确的努力方向、具体要求和奋斗目标。www.tmgc8.com
该办法有以下三大亮点：
一是首次把《质量手册》确立为公司一切工作的最高准则。《质量手册》原本只是为保证产品质量而定的，而我们在该办法中则规定既要用它保证产品质量又要用它保证工作质量。这样，我们的工作模式、管理方式就有了一个统一的标准，就形成了全公司的中心和主轴。这既是亮点又是难点，更是重点。
二是把过程控制、检查考核、奖罚挂钩真正落到了实处。如何落实好这几方面的工作，一直是管理工作中的软肋。要使深化贯标工作不走过场，就必须迎难而上、克难奋进、对症下药采取措施。这是我们深化贯标能否取得真正成效的关键。
三是公司领导班子成员任贯标领导小组成员，最高管理者任组长，严格考核并首次设立了深化贯标专项奖励基金。这一重要举措充分体现了领导层的决心和重视程度。这是深化贯标能否持续推进的重要保障。
2.1.3落实《办法》的措施
为了把《办法》的各项规定落到实处，我们采取的措施是：根据《办法》的总要求，分别从方法步骤、奖罚挂钩、综合考核、评分细则等方面制定了操作性强的《公司深化贯标实施方案》、《公司深化贯标奖惩办法》、《公司深化贯标考核办法》、《公司职能部门深化贯标考核细则》、《公司项目经理部深化贯标考核细则》等相关的配套办法和细则。
《公司深化贯标实施方案》，分别从深化贯标的机构设置与组织领导、学习《办法》与完善职责、完善程序文件与制定考核细则、《质量手册》完善与换版、《办法》与细则的宣贯、深化试点与持续改进等六个方面，规定了深化贯标工作推进的关键线路和时间节点，使深化贯标能够有条不紊、按部就班、循序渐进地展开和推进。
《公司深化贯标奖惩办法》，分别从薪酬待遇、先进集体、内部竞岗、优秀个人、年度考核等五个方面，制定了详细的奖惩挂钩办法，分别对项目经理部及项目经理、项目经理部员工、公司职能部门及负责人、职能部门员工、财务人员、工程技术人员的奖罚挂钩做了明确规定，同时设立了一笔二十万元的深化贯标专项奖励基金，从而保证了深化贯标不走过场。
《公司深化贯标考核办法》，分别从考核工作流程、评分的汇总方法、职能部门权重系数、项目及职能部门难度系数、考核的频次等方面，进行了明确的规定和科学的区分，使项目部及其经理、职能部门及其负责人、财务及工程技术人员、双重岗位等人员的考核均能通过该办法科学合理地评价和认可。
