一、设计概算作用

（一）建设项目设计概算是设计文件的重要组成部分，是确定和控制建设项目全部投资的文件，是编制固定资产投资计划、实行建设项目投资包干、签订承发包合同的依据，是签订贷款合同、项目实施全过程造价控制管理以及考核项目经济合理性的依据。

（二）工程设计概算是初步设计或扩大初步设计阶段，由设计单位按设计内容概略算出该工程立项开始到交付使用之间的全过程发生的建设费用文件。设计单位根据初步设计或扩大初步设计的图纸及说明，利用国家或地区颁发的概算指标、概算定额或综合指标预算定额、设备材料预算价格等资料，按照设计要求，概略地计算建筑物或构筑物的造价文件。其特点是编制工作较为简单，在精度上没有施工图预算准确。采用两阶段设计的建设项目，初步设计阶段必须编制设计概算；采用三阶段设计的，扩大初步设计阶段必须编制修正概算。

（三）设计概算分级

通常可分为单位工程概算、单项工程综合概算、建设工程总概算三级。

1．单位工程概算：市政公用工程的单位工程往往包括多个专业的建设内容，如道路、桥梁、给水、排水、供热、燃气、垃圾填埋等专业工程，其单位工程概算包含这些有关专业的工程概算，同时还包含与之配套的设备及安装工程的概算。

2．单项工程综合概算：是确定单项工程所需建设费用的文件，由各单位工程概算汇编而成。当不编制建设项目总概算时，单项工程综合概算除应包括各单位工程概算外，还应列出工程建设其他费用概算。

3．建设工程总概算：是确定整个建设工程从立项到竣工验收所需建设费用的文件。它由各单项工程综合概算、工程建设其他费用以及预备费用概算汇总编制而成。

二、设计概算应包括的主要内容

（一）编制说明

1．项目概况：简述建设项目的建设地点、设计规模、建设性质（新建、扩建或改建）、工程类别、建设期（年限）、主要工程内容、主要工程量、主要工艺设备及数量等。

2．主要技术经济指标：项目概算总投资（有引进的给出所需外汇额度-）及主要分项投资、主要技术经济指标（主要单位投资指标）等。

3．资金来源：按资金来源不同渠道分别说明，发生资产租赁的说明租赁方式及租金。

4．编制依据。

5．其他需要说明的问题。

6．总说明附表：

(1)建筑、安装工程工程费用计算程序表；

(2)引进设备材料清单及从属费用计算表；

(3)具体建设项目概算要求的其他附表及附件。

（二）概算总投资

1．概算总投资由工程费用、其他费用、预备费及应列入项目概算总投资中几项费用组成。工程费用（第一部分费用）按单项工程综合概算组成编制，采用二级编制的按单位工程概算组成编制。市政公用建设项目一般排列顺序为：主体建（构）筑物、辅助建（构）筑物、配套系统；工业建设项目一般排列顺序为：主要工艺生产装置、辅助工艺生产装置、公用工程、总图运输，生产管理服务性工程、生活福利工程、厂外工程}预备费包括基本预备费和价差预备费；应列入项目概算总投资中的几项费用，一般包括建设期利息、铺底流动资金、固定资产投资方向调节税（暂停征收）等。

2。综合概算以单项工程所属的单位工程概算为基础，采用“综合概算表”进行编制，分别接各单位工程概算汇总成若干个单项工程综合概算。对单一的、具有独立性的单项工程建设项目，按二级编制形式编制，直接编制总概算。

（三）单位工程概算编制

1．单位工程概算是编制单项工程综合概算（或项目总概算）的依据，单位工程概算项目根据单项工程中所属的每个单体按专业分别编制。单位工程概算一般分建筑工程、设备及安装工程两大类。

2．建筑工程概算采用“建筑工程概算表”编制，按构成单位工程的主要分部分项工程编制，根据初步设计工程量按工程所在省、市、自治区颁发的概算定额（指标）或行业概算定额（指标），以及工程费用定额计算。

3，设备及安装工程概算费用由设备购置费和安装工程费组成。

定型或成套设备购置费=设备出厂价格十运输费十采购保管费

引进设备费用分外币和人民币两种支付方式，外币部分按美元或其他国际主要流通货币计算。

非标准设备原价有多种不同的计算方法，如综合单价法、成本计算估价法、系列设备插入估价法、分部组合估价法、定额估价法等。一般采用不同种类设备综合单价法计算，计算公式如下：

设备费=∑综合单价（元/t）×设备单重(t)

工具、器具及生产家具购置费一般以设备购置费为计算基数，按照部门或行业规定的工具、器具及生产家具费率计算。

（四）概算调整

1．设计概算批准后，一般不得调整。由于下列原因需要调整概算时；由建设单位调查分析变更原因，报主管部门审批同意后，由原设计单位核实编制调整概算，并按有关审批程序报批。调整概算的原因：

(1)超出原设计范围的重大变更；

(2)超出基本预备费规定范围不可抗拒的重大自然灾害引起的工程变动和费用增加；

(3)超出工程造价调整预备费的国家重大政策性的调整。

2．影响工程概算的主要因素已经清楚，工程量完成了一定量后方可进行调整，一个工程项目只允许调整一次概算。

3．调整概算编制深度与要求、文件组成及表格形式同原设计概算，调整概算还应对工程概算调整的原因做详尽分析说明，所调整的内容在调整概算总说明中要逐项与原批准概算对比，并编制调整前后概算对比表，分析主要变更原因。

4．在上报调整概算时，应同时提供有关文件和调整依据。

三、概算文件的编审程序和质量控制

（一）设计概算文件编制的有关单位应当一起制定编制原则、方法，以及确定合理的概算投资水平，对设计概算的编制质量、投资水平负责。

（二）项目设计负责人和概算负责人对全部设计概算的质量负责；概算文件编制人员应参与设计方案的讨论；设计人员要树立以经济效益为中心的观念，严格按照批准的工程内容及投资额度设计，提出满足概算文件编制深度的技术资料；概算文件编制人员对投资的合理性负责。

（三）概算文件需经编制单位自审，建设单位（项目业主）复审，工程造价主管部门审批。

（四）概算文件的编制与审查人员必须具有国家注册造价工程师资格，或者具有省市（行业）颁发的造价员资格证，并根据工程项目大小按持证专业承担相应的编审工作。

（五）各造价协会（或者行业）、造价主管部门可根据所主管的工程特点制定概算编制质量的管理办法，并对编制人员采取相应的措施进行考核。

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