加强群众安全生产监督员工作:

自2012年4月群众安全生产监督员活动开展以来，公司所属各单位按照股份公司的统一部署，通过选拔聘任、组织培训、联合互检、观摩研讨、宣传推进等一系列方法措施，做了大量卓有成效的工作，推动了群安员活动在一线的广泛开展，培养了一批有能力、有素质、有责任感的群众安全生产监督员，有效遏制了安全生产措施不落实、违章指挥、违章操作和自我保护意识不强等问题，营造了良好的安全生产氛围，在促进全公司安全生产形势稳定好转中发挥了不可替代的重要作用。

但目前全公司安全生产形势并不乐观，一些惯性事故、险性事故仍有发生。部分单位对群众安全生产监督工作不重视，分工不明确、制度不落实、培训不系统、人员不到位、津贴发放不及时，影响了群安员作用的有效发挥。为提高群众保安全的工作成效，缓解公司安全生产压力，现就进一步加强群众安全生产监督工作有关事项通知如下：

一、加强组织领导，明确职责分工

各级领导要统一思想，提高认识，真正把群众安全监督工作纳入日程，常抓不懈，切实发挥群安员群防群治的防控作用。各单位要按照股份公司的统一部署，根据本单位工作进展情况，认真总结经验，查找存在不足，进一步加强领导，明确责任，确保活动向纵深发展。

（一）健全组织，加强领导。各单位要成立以党政领导为组长的群众安全监督工作领导组，全面领导、推动本单位群众安全监督工作的开展，并督促所属各三级子分公司（指挥部）及工程项目部成立组织领导机构，加强对群安员队伍的组织管理。股份公司成立群众安全监督工作领导小组。

组长：

副组长：

领导小组办公室设在工会生产宣传部，负责日常工作。办公室主任：

（二）明确职责，合理分工。各级工会组织要发挥好牵头人的作用，加强与安质部门、相关业务部门的配合，共同推动群众安全生产监督工作的深入开展。各集团公司重点负责方案制定、检查推进、人员培训、典型选树等工作；各三级子分公司（指挥部）重点负责方案实施、人员选聘、检查考核、评选推荐等工作；各项目部工会主要负责日常群安员队伍建设、评选表彰、奖励、总结等工作；项目安质部门主要负责群安员的日常管理、检查指导、月度考核，参与群安员业务培训，牵头组织群安员安全生产检查中发现问题的处理等工作。各级人力资源部门重点抓好群安员的培训等工作，各级财务部门重点负责群安员兼职津贴的预算管理、相应资金的筹集、发放等工作。各系统、各部门要相互配合，大力协作，真正形成专群结合、群防群治、齐抓共管的良好局面。

（三）科学管理，规范流程。群众安全生产监督员是兼职开展安全生产和劳动保护的监督检查者，是专职安全员队伍的补充，通过告知、巡查、反映、建议、制止、写实等基本形式协助专职安全员工作，履行的是安全预防、隐患排查、“两违”监察、安全示范等基本职能。各单位要进一步明确群安员的工作职责，制定群安员工作规程，包括监督检查的内容、过程、方法及结果处理等。

二、纳入管理体系，建立长效机制

群众安全监督是一项长期有效地的工作，必须建立长效机制，抓好基础管理工作。因此，要着重实现“五个纳入”：

（一）纳入安全管理体系。根据股份公司5•21会议精神，各单位要将群众安全生产监督工作纳入企业安全生产管理体系并有效运行，在项目安全管理体系中要明示群安员队伍及工作职责、工作范围等内容，并予以公告，为群安员发挥作用创造前提条件。

（二）纳入单位集体合同。群众安全生产监督是职工维护合法权益、履行监督职责的重要体现。各单位要将群众安全生产监督工作纳入公司集体合同当中，明确各自责任，体现双方意愿。在公司一届一次职代会上，股份公司已将群众安全监督工作纳入集体合同之中，请各单位抓紧落实，认真实施。

（三）纳入各单位安全稽查、安全大检查的重要内容。安全生产是企业永恒的主题。各单位要组织好群安员积极参加各单位开展的安全稽查、安全大检查活动，要把群众安全监督工作作为安全稽查、安全生产大检查的重要内容之一，同部署、同检查、同考核、同奖惩，使群众安全监督工作更加规范化、标准化，使群安员有更多的机会、更大的舞台为企业的安全生产保驾护航。

（四）纳入项目经理和项目班子年度安全生产考核指标。群众安全生产监督工作开展在一线，重点在一线，作用在一线。项目经理和项目班子作为工程项目的第一责任人和直接领导者，有义务承担起项目安全生产责任，有义务抓好群众安全生产监督工作。各集团公司及三级子分公司要将群众安全监督工作纳入对项目经理和项目班子的年度安全生产考核内容，作为考核指标进行考核检查，督促一线各项目部开展好群众安全监督工作。

（五）纳入安全文明标准化工地评比条件。安全文明标准化工地评选的宗旨即贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，提高施工现场安全生产和文明施工水平，具有广泛的群众性。因此，各单位要认真贯彻落实股份公司指示精神，将其纳入安全文明标准化工地评选当中，作为评比考核的一项重要指标。

三、突出工作重点，拓展工作领域

各单位要把工作重点放在一线、放在项目部、放在群安员队伍的素质提升和作用发挥上，继续坚持组织力量深入一线检查、指导、推进工作，最大限度地调动广大群安员的积极性、主动性和创造性。有条件的单位可向质量监督延展。

（一）要加大培训力度，提高群安员素质。群众安全生产监督员是从一线职工中选拔出来的具有一定素质的普通职工，需经过安质等部门的专项培训，才能真正有效地发挥作用。群安员评聘上岗后，各单位特别是项目部要注重群安员的针对性培训，尤其是在转岗、转场和工序转换后，更要加大培训力度，不但要进行安全知识培训、危险源识别排查培训、安全操作技能培训，更要教授安全防护知识、逃生技能、救护常识，以提高履职能力、工作质量和自我保护意识，确保安全生产。各项目部人事部门和安质部门要主动承担起培训任务，定期对群安员进行专项培训。

（二）要加强考核奖惩，促进群安员发挥作用。各单位要从群安员的群众性、兼职性、流动性特点出发，及时考核奖惩，及时、足额发放兼职津贴，保证每月检查到位、考核到位、津贴到位，保护和激发广大群安员参与安全监督检查的积极性和主动性。

（三）要拓宽工作领域，扩大群安员覆盖面。在协作队伍中设立群众安全生产监督员，是群众安全生产监督工作的关键所在，只有这样才能真正实现不留死角、全面覆盖。各单位要进一步加大力度，探索途径，在所有协作队伍中全部设立群众安全生产监督员，进一步壮大队伍、延伸手臂、增加耳目、实现全覆盖。协作队伍群安员津贴由各项目部统一发放，统一列支，确保职工群安员与协作队伍群安员同选拔、同培训、同管理、同考核、同奖罚。

（四）要注意选树典型，提升群安员影响力。各单位要注意总结好的经验和做法，大力培养选树先进典型，努力建设一支高素质、高效率、高水平的群安员队伍。当前，要着重总结推广中铁十局“实施五个纳入，规范工作流程”、中铁大桥局二公司“设立群安员活动日，提升群安员精气神”、中铁八局二公司映汶高速公路项目部“通过协议形式在协作队伍中设立群安员”的成功经验和做法。要通过企业内部宣传阵地和载体，广泛宣传股份公司表彰的“十佳集体”和“百优个人”的先进事迹。要通过中央和地方等主流媒体，深度报道公司开展群众安全生产监督工作的重大意义和优秀群众安全生产监督员的典型案例，使群众安全生产监督工作成为公司的知名品牌，扩大群安员的社会影响力。

四、简化审批程序，提高工作效率

根据一年来的运转情况和项目工作实际，要简化群安员聘任、津贴发放等审批程序，减少中间环节，提高工作效率。

（一）直接选聘上岗。项目部可依据任职条件、培训考核结果等，先行聘任上岗，但须报上级公司备查，对不符合条件的，上级公司有权解聘。

（二）直接发放津贴。群安员津贴可由项目部依据考核结果按月直接发放，报上级公司备查，对不符合规定的，上级公司有权纠正并取消。该项费用可直接在安全生产措施费中列支，具体列支方式由各单位根据实际自行确定。

群众安全生产监督员活动是利在当下、功在长远、有利于企业科学发展的群众保安全活动，是股份公司常抓不懈的一项重点工作，各单位一定要坚定信心，开拓进取，将群众安全生产监督工作扎扎实实地开展起来、推进下去。

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