铁路项目管理制度标准化
2010年10月11日
1 施工管理制度... 3
1.1 开工报告审批管理制度... 3
1.2 施工组织设计编制管理制度... 3
1.3 施工技术方案管理制度... 5
1.4 技术交底管理制度... 7
1.5 作业指导书编制管理制度... 8
1.6 作业要点卡片编制制度... 8
1.7 施工图审核制度... 9
1.8 工程变更设计管理制度... 11
1.9 工程测量管理制度... 13
1.10 精密测量管理制度... 16
二、质量管理制度... 18
2.1 隐蔽工程检查制度... 18
2.2 质量例会制度... 19
2.3 质量检查、申报、签认制度... 19
2.4 质量目标管理制度... 20
2.5 质量培训制度... 20
2.6 质量信息管理制度... 20
2.7 质量事故报告及调查处理制度... 21
2.8 质量资料管理制度... 21
2.9 原材料进场检验及储存管理制度... 22
2.10 混凝土管理制度... 22
2.11 箱（T）梁场生产许可证制度... 25
2.12 隧道工程措施... 25
3 安全环保管理制度... 27
3.1 安全自控体系... 27
3.2 安全体系组织机构... 27
3.3工程安全职责... 29
3.4 职能部门安全职责... 33
3.5安全管理制度... 36
3.6 安全防护用具管理制度... 38
3.7 安全用电制度... 38
3.8 交通安全管理制度... 39
3.9 安全生产培训制度... 39
3.10 安全费用预算审批制度... 40
3.11 安全奖惩制度... 41
3.12 安全文化活动和建设制度... 41
3.13 重大危险源识别和应急预案启动制度... 42
3.14危险源辨识清单... 42
3.15 重大危险源的管理制度... 43
3.16 重大危险源的管理办法... 43
3.17 应急预案的启动... 44
3.18 防洪、防汛安全制度... 44
3.19 安全内业资料管理制度... 44
3.20 安全隐患排查治理制度... 45
3.21 安全生产费用管理办法... 45
3.22 隧道工程安全管理办法... 47
3.23 营业线施工安全管理规定... 51
3.24 消防安全管理办法... 54
3.25 冬期施工管理办法... 56
3.26 事故隐患报告制度和奖励制度... 60
4 计划合同管理制度... 67
4.1 合同管理制度... 67
4.2 验工计价管理制度... 71
4.3 施 工 计 划 管 理 制 度... 74
4.4分包与劳务管理制度... 76
6 综合管理制度... 79
6.1 信息管理制度... 79
6.2 施工计划管理制度... 80
6.3 工程调度工作管理制度... 81
6.4工程进度管理制度... 84
6.5 文明施工管理制度... 84
6.6文物保护管理制度... 85
6.7 保密制度... 85
6.8宣传报道制度... 86
6.9党工委工作制度... 87
7 试验管理制度... 88
7.1 仪器设备管理制度... 88www.tmgc8.com
7.2 设备仪器周期计量检定制度... 89
7.3 试验检测记录管理制度... 89
7.4试验检测报告审核签发管理制度... 90
7.5试验检测事故分析制度... 90
7.6试验检测环境管理制度... 91
7.7取样、送检管理制度... 91
7.8样品的收发、保管与处理制度... 92
7.9外委试验管理制度... 92
8综合管理制度... 93
8.1督查工作管理制度... 93
8.2公文处理管理制度... 93
8.3 中交一公局沈丹客专TI-1标工区三工区印章管理办法... 95
8.4车辆管理制度... 96
8.5食堂管理制度... 97
8.6生活卫生工作管理制度... 97
1 施工管理制度
1.1 开工报告审批管理制度
1.1.1 工区总工程师，负责开工报告的审核、管理工作。
1.1.2 开工条件：
执行客专公司下发的管理制度标准化手册中的工程开工报告审批管理办法。
1.1.3 程序
一、单位工程的开工报告由该单位工程所在的工区编制，经项目经理部审核、上报。
二、开工申请报告一式8份，工区存4份，监理1份，咨询单位1份，建设单位2份。
1.1.4 审批、存档、考核
一、单位工程开工申请报告由所管辖的工区负责办理并归档。
二、考核要求:
1.标段、单位工程开工申请报告附件应齐全，重要测量资料、试验资料、施工组织设计等均应作为开工申请报告的附件。
2.在单位工程开工申请报告单中必须说明施工图现场核对情况，未完成施工图现场核对的项目不得申请开工。
3.标段、单位工程开工申请报告单采用A4纸，非签字栏应打印，文档格式按照建设单位要求办理。
1.2 施工组织设计编制管理制度
1.2.1 工区各类《实施性施工组织设计》均应在工程开工前编制完成，据以组织、指导工程施工。
1.2.2 工区工程管理部负责工区总体施工组织设计。
1.2.3 已批准的各类《实施性施工组织设计》需要修订时，由原编制单位负责修订，并经原批准单位批准后实施。
1.2.4 工区工程管理部及有关部门应对《实施性施工组织设计》执行情况进行检查，如有重大变化应采取措施，及时修订。
1.2.5 主要编制内容
一、编制依据。
二、编制范围。
三、工程概况主要工程数量。
四、施工总体方案:
1.施工组织机构工区队伍分布。
2.大临工程的分布总体设计。
3.过渡方案和过渡设计。
4.施工用电。
5.施工用水。
6.施工测试。
7.内业资料(收集、整理、归档、移交)。
8.施工程序(征地拆迁—场地清理—图纸审核—测量放线—现场核对—开工报告—工程实施—施工自检—报验签证—试验检测—质量评定—工程验收—土地复耕—工程保修)。
五、管段内一般工程的施工方法(分专业)、关键技术、工艺要点、工艺要求。
六、管段内重点工程的施工方法(按单位工程)、关键技术、工艺要点、工艺要求。
七、施工中采用的新工艺和新技术其工法整理安排。
八、总工期进度计划安排、资金使用计划。
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九、主要材料、工程设备的使用计划和供应方案措施。
十、创优规划和质量保证措施。
十一、安全保证措施。
十二、工期保证措施。
十三、环保、水保、文物保护措施。
十四、需附的图表:
1.施工总平面布置图。
2.过渡工程设计图。
3.施工进度图(必须有网络图、横道图、形象进度图三种表现形式)。
4.主要施工机械设备使用计划表。
5.分年、季度的进度计划。
6.分年、季度劳动力使用计划表。
7.分年、季度主要材料、工程设备使用计划表。
8.分年、季度完成工程数量计划表。
9.分年、季度资金使用计划表。
1.2.6 编制依据
1.国家、铁道部和地方政府的有关政策、法规和条例、规定。
2.国家和铁道部现行设计规范、施工指南、验收标准。
3.招投标文件、与建设单位签订的工程承包合同、协议、会议纪要。
4.建设单位提供的工程设计文件、图纸。
5.建设单位下达的指导性施组、工程施工安排要点、工期、质量、环境保护等方面要求。
6.国家、行业、地方有关职业健康安全的要求。
7.铁路客运专线现场调查的相关资料。
8.现行的施工定额和工期定额，现行铁路施工、材料、机具设备定额等。
9.工区的组成、机械设备、各类技术人员配备工区队伍施工能力的基本情况。
10.其他相关依据。
1.2.7 贯彻技术与经济统一、科技优先的原则，积极采用新技术、新工艺、新材料、新设备，不断提高施工技术水平和施工机械化、工厂化、装配化水平。
1.2.8 根据施工任务特点，充分发挥集团优势和各施工方的技术专业优势，合理部署施工力量。
1.2.9贯彻因地制宜、就地取材原则。根据项目所处地区自然和气候特点，合理安排受季节影响较大的工程施工，做到均衡、连续施工；充分利用当地资源，减少施工运输投入。
1.2.10 贯彻“正、临结合”原则，凡有条件利用的正式工程，均应优先安排施工和利用，应充分利用永久征地，减少临时租地；要注意站前、站后工程以各相关专业的衔接。
1.2.11 符合国家和地方关于环境保护、职业健康安全、水土资源文物保护、节能的要求。
1.2.12 编制内容要重点突出、简繁得当、表述清楚、语言简练，保证措施部分不写空话、套话。
1.2.13 根据一级管理两级控制的管理模式，工区分别编制实施性施工组织设计。工区根据项目经理部实施性施工组织设计编制管段内的单位工程的实施性施工组织设计，经项目经理部审核后报监理单位、建设单位审批。
1.2.14 控制工程、重点工程施工方案由工区组织编制，经项目经理部审核后报监理单位、建设单位审批。
1.2.15 实施性施工组织设计应以正式文件的形式报批。
1.3 施工技术方案管理制度
1.3.1 各类施工技术方案均应在工程开工前编制完成，据以组织、指导工程施工。
1.3.2 工区负责编制施工技术方案，并交予项目经理部工程管理部负责施工技术方案的复核、组织技术专家审核及上报工作。
1.3.3 已批准的施工技术方案需要修订时，由原编制单位负责修订，并经原批准单位批准后实施。
1.3.4 施工技术方案的主要内容：工程概况、施工方法、工艺流程、施工顺序、选用材料机械设备、技术要点、重要部位检算、施工过渡、安全技术措施、质量保证措施、环境保护措施，危险性大的工程同时制定相应的应急预案。www.tmgc8.com
1.3.5 施工技术方案的分类：施工技术方案可分为一般、专项、重大三类。
一、一般施工技术方案：除重大、专项方案外都属一般施工技术方案，一般施工技术方案纳入该项目施工组织设计中。
二、专项施工技术方案：对下列达到一定规模的危险性较大的工程需要单独编制施工技术方案，并附安全验算结果。
1．基坑支护工程：基坑开挖深度超过5m需采用临时支护结构施工的或开挖深度未超过5m，但因周围环境复杂影响放坡开挖，或易坍塌土层厚度在3m以上、基坑（槽）下部有流砂层、地下水位在坑（槽）底以上土质易坍塌、基坑（槽）范围内地下管线较多等工况的。
2．模板工程：各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、挂蓝、造桥机、各种特殊结构模板工程（包括钢板桩围堰、双壁钢围堰、钢套（吊）箱等）。
3．起重吊装工程：包括龙门吊、塔吊。
4．支架工程：搭设高度超过20m的脚手架；塔架；跨度超过50m的拱架；架设桥梁用的导梁。
5．其他工程：桥梁的架设、拼装施工；特种设备的安装、拆除和走行；高墩、大跨、深水和结构复杂的桥梁工程；沉井的浮运和下沉；既有铁路改造过渡工程施工；采用新技术、新工艺、新材料、新设备的工程。
三、重大施工技术方案：对下列达到一定规模的危险性大的工程需要单独编制的专项施工技术方案，并组织专家论证审查。
1．深基坑工程：开挖深度超过10m或深度虽未超过10m，但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的工程。
2．高大模板工程：模板支撑系统跨度超过18m、缆索吊机和移动模（支）架造桥机施工。
3．建设行政主管部门有规定或建设单位有要求的其他危险性大的工程。
1.3.6 编制依据
一、国家、铁道部和地方政府的有关政策、法规和条例、规定。
二、国家和铁道部现行设计规范、施工指南、验收标准。
三、建设单位提供的工程设计文件、图纸。
四、工程项目总体施工组织设计。
五、建设单位下达的指导性施组、工程施工安排要点、工期、质量、环境保护等方面要求。
六、该工程涉及的行业、地方有关穿（跨）越方面的要求。
七、铁路客运专线现场调查的相关资料。
八、编制内容要重点突出、简繁得当、表述清楚、语言简练，图文并茂，保证措施部分具有可操作性。
1.3.7 一般施工技术方案由工区根据设计工程施工条件及以往施工技术经验资料，制定施工技术方案，纳入单位工程施工组织设计，报项目部按实施性施工组织设计的编制要求和审批程序办理。
1.3.8 专项施工技术方案由工区负责编制并附设计计算资料，报项目经理部技术负责人审核并签字，报项目总监理工程师签字后实施。
1.3.9 重大施工技术方案由工程项目经理部组织编制并附设计计算资料，报局工程管理部，由工程管理部组织专家论证审查，项目经理部按审查精神及时对方案进行完善，并将完善后的方案报局工程管理部确认，由局总工程师签字批准。批准后的方案由项目经理部报项目总监理工程师、建设单位批准后实施。
1.3.10 专项、重大施工技术方案应经涉及到的公路、河道、铁路等有关部门审查，并办理施工许可。
1.3.11 各类施工技术方案的选定，均应根据设计工程特点和现场施工条件，首先按照工程的工艺顺序确定各项工程在平面上分段和立面上分层施工顺序，然后选择技术上先进、经济上合理、安全上可靠、方法上可行的施工方案，并确定施工技术参数（标准）和操作技术要点。
1.3.12 施工结构物在就地建造或安装时，应考虑作用其上的施工荷载（自重、作业人员及机具设备荷载、风荷载等），在构件制造、运输、吊装时应考虑作用在构件上的临时荷载。计算施工荷载时，应视其在各种工况可能发生的不利组合情况，分别采用各自有关的安全系数。www.tmgc8.com
1.3.13 施工技术方案实施的监督检查
一、一般施工技术方案实施时，按施工组织设计管理规定由工区有关管理人员进行现场检查监督。
二、专项施工技术方案实施时，由工区专职安全生产管理人员进行现场旁站监督。
三、重大施工技术方案实施时，由项目经理部专职安全生产管理人员进行现场检查监督；方案中的关键环节施工时监理单位、建设单位的领导进行现场监督。
1.4 技术交底管理制度
1.4.1 根据一级管理两层控制模式，技术交底实行项目经理部技术负责人、工区技术负责人、架子队技术负责人三个层次技术交底的原则进行，贯穿于工程施工全过程中，包括各单位、分部、分项工程。技术交底必须规范、完整，分层次逐级交底，向架子队的交底应分工序进行；技术交底必须以书面形式，交底内容简明扼要、图文相并、字迹清楚、完整，有交底人、接底人、复核人签字，并形成记录予以保存。
1.4.2 工区由总工负责组织各架子队技术负责人参加业主、设计等相关单位进行施工图设计交底。
1.4.3 工区工程管理部负责对各架子队技术负责人，进行设计意图、重点工程的施工方案、关键部位施工控制要点新工艺、新技术采用的技术标准、材料设备及工装配备、安全质量标准、标段总体的实施性施工组织设计进行交底。
1.4.4 工区总工程师对工区各部门及技术人员的技术交底主要内容包括：工程概况、图纸、实施性施工组织设计、总体施工顺序及主要节点进度计划安排；施工现场调查情况、施工场地布局、大临设施及过渡方案；主要施工技术方案、工程的重点难点、主要危险源；主要工程材料设备、主要施工设备、劳动力安排及资金需求计划；工程技术和质量标准，重大技术安全环保措施；变更设计内容、施工中应注意的问题。
1.4.5 工区技术主管人员对架子队技术负责人进行技术交底，主要内容包括：总体施工组织安排、施工作业指导书、分部分项工程交底；作业场所、作业方法、操作规程及施工技术要求；采用的新技术、新工艺的有关操作要求；工程质量、安全环保等施工方面的具体措施及标准；有关施工详图和加工图，包括设备加工图和拼装图、试验参数及配合比；测量放样桩位、测量控制网、重大危险源、施工注意事项。
1.4.6 工区由技术负责人组织向架子队、班组进行交底。主要包括：作业标准、施工规范及验收标准，工程质量要求：施工工艺流程及施工先后顺序：施工工艺细则、操作要点及质量标准：质量问题预防及注意事项：施工技术措施和安全技术交底：出现紧急情况下的应急措施、紧急逃生措施等。交底内容宜简单、易懂、图文相结合，主要是施工方法、工艺、安全质量措施等。
1.4.7 工区技术交底的主要内容:
一、重要的分部(项)工程的具体部位，标高和尺寸，预埋件、预留孔洞的位置规格。
二、各工序、各工种之间、施工班组之间在施工中交叉施工的部位和施工方法。
三、流水和立体交叉施工施工阶段划分。
四、重要部位冬、雨季、夜间等特殊条件下施工的操作方法注意事项。
五、保证安全、质量措施。
六、现浇砼、承重构件支模方法、拆模时间等。
七、预制、现浇构件配筋规格、品种、数量和制作、绑扎、安装等要求。
八、预埋件平面位置、规格、品种、数量走向、坡度、埋设标高等。
九、砼、砂浆、防水、特殊水泥材料等配合比试件、试块的取样、养护方法等。
十、其它应交底的内容。，
1.4.8 技术交底的全部记录内容都必须归档。谁负责交底，谁负责填写交底记录并将记录移交给资料员进行归档。每次技术交底均应有交底会议签到表和交底内容记录主持人。
1.4.9 交底资料按照交底先后顺序单位、分部、分项工程，编号装订成册，以便查阅。施工方案及施工工艺发生变化的应及时进行补充交底。www.tmgc8.com
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